פסק-דין בתיק ס"ע 3219-08

1.            גב' עופרה סמולרצ'יק (להלן: התובעת), פרשה לפנסיה מוקדמת מעבודתה בשירות המדינה; לטענתה - פרישתה זו הושגה על יסוד מצג מסוים שהוצג לה, שהנתבעת - מדינת ישראל (להלן: המדינה) - לא עמדה בו, לאחר פרישת התובעת לגמלאות. השאלה בה עלינו להכריע בהליך זה, היא, האם אמנם פרשה התובעת פרישה מוקדמת מעבודתה על יסוד מצג, שלא התממש, והאם בשל כך מגיע לה פיצוי הסתמכות כלשהו - בתשלום חודשי או חד-פעמי, כנתבע בכתב התביעה המתוקן, מיום 10.5.09.

עובדות

2.            מרבית העובדות הרלבנטיות אינן שנויות במחלוקת, ואלה הן:

                       א.         התובעת הועסקה במשרד התמ"ת במשך 25 שנים ו- 5 חודשים, בין השנים 2008-1983, בהיקפי משרה משתנים, מעת לעת;

                       ב.         מקום עבודתה האחרון של התובעת היה במרכז ההכשרה בנווה דוד בחיפה, בו הועסקה כמזכירה. עקב קיצוצים תקציביים נאלצה המדינה לסגור מרכז הכשרה זה;

                        ג.          במסגרת ההליכים לקראת סגירת המרכז הנ"ל, הוצע לתובעת לבחור בין שתי חלופות: להיקלט לעבודה כמזכירה במחוז חיפה, או לחלופין - לפרוש פרישה מוקדמת לגמלאות, בתנאים מועדפים, בהתאם לתנאים שיאושרו על ידי ועדת הפרישה של נציבות שירות המדינה, ובכפוף לאישור הממונה על הגמלאות במשרד האוצר, כמתחייב על פי חוק שירות המדינה (גמלאות) [נ"מ], התשל"א-1971;

                       ד.         במהלך חודש אפריל 2008 יזמה התובעת שיחה עם גב' הדסה אוזן, מרכזת גמלאות באגף משאבי אנוש במשרד התמ"ת (להלן: גב' אוזן), וביקשה לבדוק את זכויותיה לגמלאות, אם תבחר בכיוון זה;

                       ה.         במסגרת ההסבר של גב' אוזן לתובעת, מה יהיו זכויותיה - אם תבחר לפרוש פרישה מוקדמת בתנאים עודפים - נתנה גב' אוזן לתובעת הערכה ביחס לשיעור הקצבה, שהיא עתידה לקבל במקרה שתבחר בחלופה של פרישה מוקדמת לגמלאות;

                        ו.          המצהירה מטעם המדינה לא נקבה בסכום ההערכה שנתנה ולא נסתרה טענת התובעת, שלפי הערכת גב' אוזן היתה קצבתה צפויה להיות 2,400 ש"ח לחודש;

                        ז.          במהלך חודש יוני 2008, הודיעה התובעת על בחירתה באפשרות של פרישה מוקדמת, וביום 17.6.08 חתמה על מסמך שכותרתו "אישור העובד/ת על הסכמתו/ה לפרישה מוקדמת בשנים 2007/8" [ נ/1, נספח א'], בו הסכימה לפרוש לגמלאות, מרצון, בסוף חודש יולי 2008. באישור על ההסכמה לפרישה נכללה, בין היתר, הפסקה הבאה:

"... אני מסכימ/ה לפרוש עפ"י תנאי הפרישה שייקבעו לי ע"י ועדת הפרישה בנש"מ, במידה ואקבל תנאי פרישה נוספים בטעות או שלא על פי החלטת ועדת הפרישה אני מתחייב/ת להחזירם."

                       ח.         בעקבות חתימתה על הסכמתה לפרישה, בתנאים הנ"ל, נשלח לתובעת אישור גמלאות, מיום 3.8.08 [נספח ד' מטעמה], בו פורטו תנאי הפרישה שלה. באישור זה נכתב, כי התובעת זכאית לקצבת פרישה - החל מחודש אוגוסט 2008 - על פי סעיף 20 לחוק הגמלאות, בשיעור של 50.83%, ממשכורתה הקובעת, לפי חלקיות משרה ממוצעת של 0.857 ובהתאם לתקופת שירות של 25 שנים ו- 5 חודשים;

                       ט.         כן זכתה התובעת בעקבות פרישתה המוקדמת לגמלאות להטבות כגון: מענק פרישה בסך 132,835 ש"ח, ותשלום של 12 חודשי הסתגלות, בסך 49,457.86 ש"ח [ נ/1, ס' 13];

                        י.          ביום 10.8.08, פתחה התובעת הליך זה בכותר "ערעור על החלטה בעניין קצבה", כנגד מדינת ישראל - משרד האוצר (הממונה על הגמלאות) ומשרד התמ"ת. בערעורה עתרה להעלאת סכום הקצבה החודשית ולחלופין - לביטול הפיטורין ולהשבתה לעבודה;

                      יא.        בדיון ביום 19.2.09, משהתברר, כי טענותיה של התובעת מופנות כלפי נסיבות פרישתה ולא בגין אופן חישוב קצבתה החודשית, לפי חוק הגמלאות - הוחלט למחוק את ההליך כנגד הממונה על הגמלאות, במשרד האוצר, ונקבע שהתובעת תודיע לבית הדין כיצד היא מעוניינת להתקדם בהליך;

                      יב.        ביום 11.3.09 התובעת הודיעה לבית הדין על רצונה לתקן את תביעתה, כך שיתבע סעד כספי מהמדינה;

                       יג.         בתגובת המדינה, מיום 22.3.11, חזרו על העמדה, כי לתובעת הובהר היטב שכל מידע שנמסר לה על ידי מי מנציגי המדינה, עובר לפרישתה לפנסיה מוקדמת, הינו בגדר הערכה בלבד, והגורם המוסמך לאשר את גובה הקצבה הינו הממונה על הגמלאות;

                      יד.        ביום 10.5.09, הוגש כתב-תביעה מתוקן.

3. טענתה המרכזית של התובעת היא, כי הסכימה לפרוש לפרישה מוקדמת, לאחר תקופת עבודה ארוכה, רק על יסוד מצג, בעניין סכום הקצבה שתקבל, שלימים, הקצבה ששולמה לה, היתה פחותה ממנו. לדבריה, גב' אוזן - מי ששימשה כמרכזת גמלאות משאבי אנוש במשרד התמ"ת במועד הרלוונטי - גרמה לה להבין, שאם תסכים לפרוש פרישה מוקדמת לגמלאות, אזי, סכום הקצבה העתידית שתקבל יעמוד על 2,400 ש"ח לחודש, לפחות. התשלום הראשון שקיבלה, אכן, עלה על הסכום הנ"ל, אולם, בהמשך ירדה קצבתה והיא עומדת על סך 2,182 ש"ח לחודש, בלבד; לכן, לדעתה - היא זכאית לפיצוי בגובה ההפרש.